按照市委統(tǒng)一部署,七屆市委第二輪巡察于2017年12月下旬啟動,至2018年2月中旬結束。4個市委巡察組分別對市經(jīng)濟和信息化局黨組、市國土資源局黨組、市征地和土地儲備中心、市人力資源和社會保障局黨組、市水務局黨組、梅州大堤管理處、市食品藥品監(jiān)督管理局黨組、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組、市環(huán)境保護局黨組、市發(fā)展和改革局黨組、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組、市林業(yè)局黨組等12個市直單位黨組織進行常規(guī)巡察;市委機動巡察組對市檔案局(館)黨組進行機動巡察。日前,5個市委巡察組分別向被巡察單位黨組織反饋了巡察情況。被巡察單位黨組織紛紛表示要認真學習貫徹巡察組的反饋意見,扎實抓好整改。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和中央《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》及省委、市委有關巡察工作要求,巡察情況要向黨內(nèi)通報,向社會公開。對巡察中發(fā)現(xiàn)的重點問題和線索,除按有關工作要求不予公開的外,原則上都要通過新聞媒體公開?,F(xiàn)將七屆市委第二輪巡察反饋情況予以公開。
一、市經(jīng)濟和信息化局黨組
部分黨員長期失管脫管
2017年12月14日至2018年1月12日,市委第一巡察組對市經(jīng)濟和信息化局黨組進行巡察。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨的領導核心地位弱化,貫徹落實上級精神和意識形態(tài)工作責任制不到位,執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴格,推進大數(shù)據(jù)引領梅州振興發(fā)展工作效率不高;黨的建設缺失,黨內(nèi)組織生活不嚴肅,設立機關黨委滯后,市直經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)行政性公司轉(zhuǎn)制留守辦公室黨委和市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)綜合留守辦公室黨支部黨員長期失管脫管;履行全面從嚴治黨主體責任不到位,內(nèi)控制度建設和選人用人工作不規(guī)范,存在違反財務管理規(guī)定、違反中央八項規(guī)定精神問題。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,已按有關規(guī)定移交相關部門處理。
巡察組提出意見建議:一是貫徹落實黨的十九大精神,切實發(fā)揮黨組領導核心作用,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響;二是切實履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任,抓好黨的建設,把黨要管黨、從嚴治黨落到實處;三是加強內(nèi)控體系建設,切實加強財務管理,著力防范廉政風險。
二、市國土資源局黨組
“四風”問題時有發(fā)生
2018年1月3日至2月9日,市委第一巡察組對市國土資源局黨組進行巡察。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨組領導核心作用發(fā)揮不夠,貫徹落實上級決策部署不到位,缺乏對工程項目實施的監(jiān)督和對專項資金的跟蹤管理,部分工作未達到上級要求;黨建工作薄弱,黨內(nèi)組織生活不嚴肅,發(fā)展黨員不規(guī)范;履行全面從嚴治黨主體責任不到位,內(nèi)控制度不健全,固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,下屬單位財務管理混亂,土地使用權出讓存在廉政風險;執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格,“四風”問題時有發(fā)生;選人用人工作不規(guī)范,存在人員超編、干部混編混崗等問題。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,已按有關規(guī)定移交相關部門處理。
巡察組提出意見建議:一是貫徹落實黨的十九大精神,全面加強黨的建設;二是切實發(fā)揮黨組領導核心作用,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響,把黨要管黨落到實處;三是切實履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任,加強財務監(jiān)管,進一步提高辦事效率;四是做好巡察整改工作,推進整改工作落地見效。
三、市征地和土地儲備中心
財務和固定資產(chǎn)管理混亂
2018年1月2日至2月9日,市委第一巡察組對市征地和土地儲備中心黨組織進行巡察。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨組織政治意識薄弱,對學習貫徹黨的十九大精神和堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響認識不深;未嚴格執(zhí)行班子集體研究決策機制,所辦企業(yè)未與單位脫鉤,虛大儲備土地庫存;黨的建設存在弱化虛化問題,“三會一課”制度落實不到位,發(fā)展黨員不力;廉政風險防控意識不強,違反財務管理規(guī)定,固定資產(chǎn)管理混亂,票據(jù)管理使用不規(guī)范,違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止;干部人事工作不規(guī)范。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,已按有關規(guī)定移交相關部門處理。
巡察組提出意見建議:一是切實發(fā)揮黨組織領導核心作用,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響;二是堅持責任導向,抓好黨的建設,把黨要管黨、從嚴治黨落到實處;三是落實政企脫鉤政策,切實加強國有資產(chǎn)管理;四是加強內(nèi)控制度建設,筑牢制度“鐵籠子”。
四、市人力資源和社會保障局黨組
財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴
2017年12月14日至2018年1月3日,市委第二巡察組對市人力資源和社會保障局黨組進行巡察。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨組核心引領作用弱化,執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴格,存在以行政文件代替黨組發(fā)文現(xiàn)象;出臺的部分規(guī)范性文件履行程序不規(guī)范,執(zhí)行政策不到位;對黨建工作重視不夠,黨內(nèi)組織生活不夠嚴格,下屬單位流動人才管理辦公室對流動黨員疏于管理;落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任不到位,對工作人員疏于教育監(jiān)督管理,個別工作人員發(fā)生違紀問題;執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀律不嚴格、財務管理不規(guī)范;向下屬單位借調(diào)人員較多,借調(diào)手續(xù)不完善。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,已按有關規(guī)定移交相關部門處理。
巡察組提出意見建議:一是牢固樹立“四個意識”,不斷提高政治站位和政治自覺;二是全面加強黨的建設,推動黨建工作“一崗雙責”責任落實;三是堅持全面從嚴治黨,做到抓常抓細抓長;四是加強財務管理,防范廉政風險;五是堅持問題導向,做好巡察整改工作。
五、市水務局黨組
執(zhí)行上級重大決策部署不到位
2017年12月29日至2018年2月6日,市委第二巡察組對市水務局黨組進行巡察。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨組領導核心作用發(fā)揮不夠,貫徹落實上級重大決策部署力度不足,執(zhí)行有關政策法規(guī)不到位;對下級水務部門監(jiān)管不到位,部分工程建設程序不規(guī)范,重點中小河流治理任務部分未按期完成,水利工程竣工驗收率偏低;存在“重業(yè)務、輕黨建”現(xiàn)象,民主生活會質(zhì)量不高,執(zhí)行組織工作制度不規(guī)范,落實“三會一課”制度不到位,個別基層黨支部問題突出;落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位,對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不全面,財務管理不規(guī)范,部分服務項目未按規(guī)定進行政府采購。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,已按有關規(guī)定移交相關部門處理。
巡察組提出意見建議:一是強化黨的領導,牢固樹立“四個意識”;二是強化黨的建設,推動黨建工作“一崗雙責”責任落實;三是強化全面從嚴治黨,筑牢黨員干部黨紀、法紀防線;四是強化制度建設,確保做到用制度管權、管人、管事;五是強化責任擔當,做好巡察整改工作。
六、梅州大堤管理處
工程項目管理不規(guī)范
2017年12月29日至2018年2月6日,市委第二巡察組對梅州大堤管理處黨組織進行巡察。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是:領導班子核心作用不強,學習貫徹上級有關會議精神不到位,對上級部署的個別重要工作重視不夠,“三重一大”事項決策不透明,部分工程項目未按期實施;黨建工作責任制落實不到位,理論學習不嚴實,執(zhí)行組織工作制度不規(guī)范,對專業(yè)技術人員隊伍建設重視不夠,聘請臨聘人員較多、隨意性較大;落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位,廉政風險意識不強,工程項目在設計變更、增加投資、資金撥付等方面不規(guī)范,竣工驗收率低,建設項目遺留問題較多。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,已按有關規(guī)定移交相關部門處理。
巡察組提出意見建議:一是加強黨的領導,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦;二是抓好黨的建設,推動黨建工作責任制落實;三是加強工程項目管理,提高工程竣工驗收率;四是強化責任擔當,切實履行全面從嚴治黨“兩個責任”,扎實做好巡察整改工作。
七、市食品藥品監(jiān)督管理局黨組
干部群眾滿意度低
2017年12月15日至2018年1月31日,市委第三巡察組對市食品藥品監(jiān)督管理局黨組進行巡察。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨的領導弱化,政治引領不突出,政治意識不強,理論學習重形式輕實效,學習黨的十九大精神不積極不主動;工作“重部署、輕落實”,貫徹落實食品藥品監(jiān)管政策和上級決策部署不夠到位,對食品藥品市場監(jiān)管不足;部分領導干部大局觀念和團結意識不強,民主集中制執(zhí)行不到位,黨組議事程序不夠規(guī)范;選人用人問題突出,干部群眾滿意度低;對黨建工作重視不夠,基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯;向巡察組提供虛假材料,突擊補寫黨支部會議記錄;落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位,執(zhí)行財經(jīng)紀律和工程項目建設管理規(guī)定不規(guī)范、不嚴格,存在廉政風險隱患;存在違反中央八項規(guī)定精神現(xiàn)象。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,已按有關規(guī)定移交相關部門處理。
巡察組提出意見建議:一是加強黨的領導,牢固樹立“四個意識”,增強班子團結;二是切實加強黨的思想建設和組織建設,嚴肅黨內(nèi)政治生活;三是規(guī)范干部選用工作,匡正選人用人風氣;四是嚴格履行全面從嚴治黨“兩個責任”,健全制度機制,防范廉政風險。
八、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組
干部監(jiān)督管理缺位
2017年12月29日至2018年2月9日,市委第三巡察組對市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組進行巡察。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨的領導弱化,核心作用發(fā)揮不明顯,政治意識不強,學習黨的十九大精神不夠到位,對堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響查擺剖析不深;履行規(guī)劃工作職責不夠到位,在服務市委市政府中心工作過程中存在疏漏,規(guī)劃審批和管理工作存在“重審批、輕服務”現(xiàn)象;落實黨建工作責任制不到位,黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行不嚴格,指導基層黨組織建設存在不足;干部選拔任用程序不嚴謹,干部檔案管理混亂;黨風廉政建設責任意識淡薄,干部監(jiān)督管理缺位,近年來發(fā)生多宗黨員干部違法違紀現(xiàn)象;執(zhí)行財務制度不嚴格、不規(guī)范,存在違反中央八項規(guī)定精神情況,機關作風有待改進。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,已按有關規(guī)定移交相關部門處理。
巡察組提出意見建議:一是加強黨的領導,充分發(fā)揮黨組領導核心作用,強化大局意識、擔當意識;二是認真落實黨建工作責任制,嚴肅黨內(nèi)政治生話;三是規(guī)范干部選用工作,提升干部人事工作水平;四是落實全面從嚴治黨,加強對黨員干部的監(jiān)督管理;五是嚴肅財經(jīng)紀律,從源頭堵塞漏洞,防范廉政風險。
九、市環(huán)境保護局黨組
環(huán)境保護整治履職不到位
2017年12月29日至2018年2月9日,市委第三巡察組對市環(huán)境保護局黨組進行巡察。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨組領導核心地位不突出,政治敏感性不強,理論學習缺乏積極性主動性,學習貫徹黨的十九大精神不夠深入,對堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響認識不深、查擺剖析不夠深入;履行環(huán)境保護職責不到位,落實上級工作部署不力,環(huán)保執(zhí)法力度偏軟,一些關乎民生的熱點難點環(huán)境問題整治成效不夠明顯;民主決策制度落實不到位,存在“三重一大”事項未經(jīng)黨組討論決策情況;全面從嚴治黨“兩個責任”意識不強,存在“重業(yè)務、輕黨建”現(xiàn)象,黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行不嚴格,糾正“四風”問題不夠徹底,機關作風松散;執(zhí)行財務制度不嚴格,建設項目管理不規(guī)范,未嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定,廉政風險隱患較大。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,已按有關規(guī)定移交相關部門處理。
巡察組提出意見建議:一是提高政治站位,切實加強黨的領導;二是落實黨建主體責任,抓好機關黨建工作;三是嚴格落實上級決策部署,加大環(huán)保執(zhí)法力度;四是健全黨風廉政建設責任制,嚴肅財經(jīng)紀律,加強對政府采購項目的監(jiān)管和廉政風險防控。
十、市發(fā)展和改革局黨組
項目投資和專項資金監(jiān)管不到位
2017年12月14日至2018年2月10日,市委第四巡察組對市發(fā)展和改革局黨組進行巡察。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨的領導弱化,政治引領不夠,執(zhí)行黨組工作規(guī)則和“三重一大”制度不嚴格,配合巡察工作不到位;貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署有差距,統(tǒng)籌力度不夠、創(chuàng)新能力不足、工作效率不高,對項目投資和專項資金的使用監(jiān)管不到位,一些項目資金難以發(fā)揮作用,部分項目進展遲緩;黨的建設缺失,基層黨組織管理薄弱,黨內(nèi)生活不嚴肅,“三會一課”制度執(zhí)行不嚴格;全面從嚴治黨存在“寬松軟”,執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不徹底,違反財經(jīng)紀律問題時有發(fā)生;干部人事管理不規(guī)范,專業(yè)技術人才較為缺乏。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,已按有關規(guī)定移交相關部門處理。
巡察組提出意見建議:一是著力強化班子自身建設,提高政治站位,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響;二是強化政治擔當,發(fā)揮職能作用,堅決貫徹落實上級決策部署,推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展;三是切實履行主體責任,加強黨建工作和黨風廉政建設;四是嚴格執(zhí)行組織人事制度和中央八項規(guī)定精神,加強廉政風險防控。
十一、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組
違規(guī)選任干部問題突出
2017年12月3日至2018年2月10日,市委第四巡察組對市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組進行巡察。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是:領導核心作用發(fā)揮不夠,政治引領作用弱化,黨組議事決策程序不規(guī)范;貫徹落實上級決策部署不夠有力、措施辦法不多、聯(lián)動不足;履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不到位,行政執(zhí)法處罰不嚴格;基層黨組織建設弱化,黨員日常教育管理薄弱,“三會一課”質(zhì)量不高;黨風廉政建設主體責任意識不強、重視不夠,執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴格,對下屬單位缺乏有效監(jiān)管,黨員干部違紀問題時有發(fā)生;落實中央八項規(guī)定精神不到位,存在違反公務接待規(guī)定、下屬單位違規(guī)發(fā)放津貼問題;執(zhí)行干部人事制度不嚴格,存在違規(guī)提拔、“帶病提拔”干部問題;安全生產(chǎn)協(xié)會未按規(guī)定按時脫鉤。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,已按有關規(guī)定移交相關部門處理。
巡察組提出意見建議:一是強化黨的領導,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作實踐,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響;二是切實履行主體責任,強化全面從嚴治黨;三是切實加強黨建工作,抓好基層組織建設;四是嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例,規(guī)范干部人事管理;五是加快廣東省礦山救援梅州基地建設。
十二、市林業(yè)局黨組
對國有林場監(jiān)管不到位
2018年1月4日至2018年2月10日,市委第四巡察組對市林業(yè)局黨組進行巡察。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨的領導弱化,貫徹落實上級決策部署不到位,“三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴格;黨建工作薄弱,基層黨組織建設不規(guī)范,“三會一課”制度執(zhí)行不嚴格;管黨治黨主體責任落實不到位,對涉林專項資金和涉林工程建設監(jiān)督檢查不到位,對下屬國有林場監(jiān)管缺失;貫徹落實中央八項規(guī)定精神不徹底,違反財經(jīng)紀律問題時有發(fā)生,會風問題突出;干部人事制度執(zhí)行不嚴格,干部檔案管理不規(guī)范。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,已按有關規(guī)定移交相關部門處理。
巡察組提出意見建議:一是加強黨的領導,充分發(fā)揮黨組領導核心作用,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響,堅決杜絕“七個有之”,切實做到“五個必須”;二是強化責任擔當,夯實黨建基礎;三是認真履行主體責任,全面從嚴治黨;四是嚴格執(zhí)行人事管理制度,進一步規(guī)范選人用人工作。
十三、市檔案局(館)黨組
財務管理存在較大隱患
2017年12月14日至2018年1月13日,市委機動巡察組對市檔案局(館)黨組進行巡察。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是:領導班子政治意識薄弱,缺乏政治擔當,學習貫徹上級文件精神不到位,部分“三重一大”事項未經(jīng)集體研究決策;黨建意識薄弱,責任缺失,黨組中心組學習和“三會一課”制度執(zhí)行不到位,黨內(nèi)政治生活不嚴肅,支部換屆選舉不規(guī)范,選人用人制度執(zhí)行不嚴格;履行全面從嚴治黨主體責任不到位,存在違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題,超標使用辦公用房整改滯后;廉政風險意識不強,財務和資金管理不規(guī)范,存在較大隱患。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,已按有關規(guī)定移交相關部門處理。
巡察組提出意見建議:一是認真落實黨建工作責任制,把黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處;二是加強黨風廉政風險點排查防控工作,加強風險防控;三是完善管理制度,規(guī)范資金使用管理,嚴格干部人事管理,提升檔案管理水平。
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